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青落二十二年，各地动荡不止。
一纸诏书自青州下达，天下皆惊。
帝下诏，改西南六州，南部四州，东部交州，西部姜州，祁州太守为州牧，允十三州州牧自行招募州兵，镇压叛乱。
每岁各州当按比例向朝廷纳税。
若君主有诏，各级州牧当诏必从，率军随同君主作战。
一纸令下，天下哗然。
各级州牧先是观察局势，在发现并非女帝诱骗之举后，
燎原的野心滚滚燃起，十三州州牧动用了自己所拥有的全部力量，组建军队，镇压叛乱。
凡有一点叛乱的苗头刚刚升起，州牧的大军就已然开至，将起义镇压在摇篮之中，
广积粮，缓称王的观点在神州大地早已深入人心，
当军队的限制被放开，每一个野心家都在不顾一切代价的训练自己所拥有的力量。
一时之间，地方各级政府的实控达到极致，整个明临帝国的军事实力在短短数年内不断飙升。
唯有十三州的百姓过得愈发艰难，
但在恐怖的高压下，要么选择苟活要么选择死，
而这片土地上的百姓历来是最为质朴的，
只要还有一丝丝活下去的希望，他们就可以接受服从，接受欺压，忍受着各种各样的压迫与暴政。
东方明月用二十多年时间，费尽了所有努力都没能解决的问题，竟在短短五年间被这些地方州牧所解决，
解决不了问题本身，那就解决造成问题的人。
至于百姓的想法，又有几人真的在乎？
青落二十三年，改河州太守为河州州牧，
青落二十四年，改交州，武州，永州三州太守为州牧。
至此，在东方明月主动的战略收缩下，
算上本就不受朝廷实控的北凛，三十三州内，属于明临帝国朝廷核心控制区的领地只剩十一州之地。
奇怪的是，在如此放权的情况下，呈给朝廷的各州境况反倒直线上升，
本来需要朝廷年年救济的各州，居然破天荒的上交了赋税，
无他，若是各州交不上税，州牧失职，便会被撤官，
为了自己的官职不被拿下，为了自己手中的权势和力量，各级州牧都用尽了各种手段。
在收缩了战略范围后，不再需要救济天下的明临朝廷，以繁
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