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承明四年的到来，也伴随着匆忙的开始。西域的诸多事务，都积压在朝廷身上。西域那里目前正在大肆扩建驰道，为西域和大唐本土市场对接铺垫基础设施，同时也算是为了东西商路的重启而做好准备。李恪也忙，乃至忙的飞起！他如今正在走访西域各地，亲自带队，按照四不两直步骤突击西域地方，调查各地民情，根据不同地区梳理出不同的奏折，镇西军他反倒没什么操心的。
这一年，将会是西域最忙的一年。因为李承乾免税的旨意尽显承明四年，在此期间李恪需要调度西域将地方行政制度全部规划好，第一时间递交到长安，李承乾和朝廷才能迅速做出应对方案。而且，西域的规划不是小事，需要大量的资金、物力、人力投入，塞外也因为西域直接满载运转，李愔也是天天拉着塞外的奴隶主们开会。
李恪还派人去积石山脉地区，将当地的青稞麦引入西域。青稞是中国藏区居民主要食粮、燃料和牲畜饲料，而且也是啤酒、医药和保健品生产的原料。因此，青稞麦在唐朝主要在吐蕃高原地区盛行，李恪引入青稞麦，也是为了丰富当地的农业产品，配合土豆加强西域的农业发展，实现西域的粮食产值能够大幅度得到改善。
立政殿内，李承乾和郑丽婉坐在一起，商议着有关西域的近期发展规划。没错，又是他们俩口子，独断乾坤的节奏！理由很简单，速度即是效率。
“嗯...说来说去，仅仅是免税压根没什么作用。西域的民生情况，根据之前地方传递回来的情报，可谓是连大唐边疆地区都不如，饿殍满地居多。本宫的意思呢，就是直接点，为西域提供大量粮食，维系这一年的西域规划。”
李承乾点头：“嗯...也不能白给，不如趁此机会实施‘以工代赈’如何？钱粮并入，一来调动西域劳动力，二来清查西域人口，三来推动西域货币统一，四来收拢民心，五来加速西域基建速度。”
郑丽婉：“嗯，这个法子可行。另外，西域有一群‘昭武九姓’是不是？”
李承乾从一旁的奏折堆里翻找了一圈，随即看着一本奏折点头：“嗯，听闻此次西征他们还出了不少力。”
据《隋书·西域传》，九姓为康、米、史、曹、何、安、穆、那色波、乌那曷；而《新唐书·西域记》则为康、安、曹、史、米、何、石、火寻、戊地。隋唐时期，这里的九姓粟特人居住在妫水流域（中亚的阿姆河）的15个小国中，它们分别是康国、安国、曹国、史国、米国、何国、小安国、东曹国、中曹
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